夯实企业创新主体地位 充分发挥企业在创新中的主体作用

2022年政府工作报告指出，2022年继续深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基；推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。同时指出，加大企业创新激励力度，强化企业创新主体地位，持续推进关键核心技术攻关，深化产学研用深度融合，促进科技成果转移转化。近些年我国相继出台的政策措施不但为企业创新提供更好地知识产权保护的环境、融资发展的渠道，也将继续通过税费优惠政策对企业创新活动给予支持，将进一步促进企业加大研发投入，培育壮大创新发展新动能。

夯实企业创新主体地位是我国创新能力建设的关键，也成为关系我国经济社会高质量发展的重要因素。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，要强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，对提升企业技术创新能力提出了明确的要求。当今世界正经历百年未有之大变局，经济全球化逆流加剧，科技博弈成为大国竞争焦点。随着我国全面转入高质量发展阶段，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾日益突出，也对科技创新提出了新的更高的要求。因此，必须充分发挥科技创新在高质量发展中的引领作用，提升企业自主创新能力，不断完善我国科

技创新生态体系，尽快突破关键核心技术，实现科技自立自强。如何强化企业技术创新主体地位，发挥好企业在创新中的作用，是我国创新能力建设的关键，也成为关系我国经济社会高质量发展的重要因素，这是我国下好先手棋、打好主动仗，牢牢掌握竞争和发展主动权的必然要求。我国企业创新主体地位进一步加强，企业创新资源投入不断增长，创新成果持续涌现。近年来，我国企业的研发投入水平不断提高，研发能力持续增强，聚焦重点产业领域取得一批创新成果，为产业升级和结构调整提供了有力支撑。《2021年欧盟工业研发投资记分牌》显示，全球研发投入最高的2500家企业中，中国企业数量为597家，比上年增加61家，位居第二位，仅次于美国的  779 家。从世界知识产权组织公布的数据看，2021年我国PCT专利申请量保持全球领先，在PCT专利申请量TOP20企业中，我国有7家上榜，其中华为以6952件专利申请量名列榜首。据统计，2021年国家重点研发计划立项的860余项中，企业牵头或参与的有680余项，占比高达79%。2021年，我国国家创新能力综合排名已上升至世界第12位。我国企业仍然存在技术创新意愿不高、创新能力不强，创新资源不足等问题。进入新发展阶段，面对新的发展形势，国家对创新发展提出了更高的要求，但目前我国企业在技术创新中发挥的作用还不充分，企业创新能力整体还不够强，

多个领域的关键核心技术仍然受制于人。主要问题表现在企业不愿投入大量资金开展创新、企业创新能力和创新资源有限等方面。从总体上看，企业创新主体地位还不够突出，需进一步提升。进一步夯实企业创新主体地位，充分发挥企业在创新中的作用仍需重点关注两个方面。一是进一步厘清新形势下企业作为技术创新主体的内涵特征，深入分析存在的问题，明确后续思路、路径和建议，推动创新链和产业链有效对接、提高国家创新体系整体效能；二是要充分发挥企业在技术创新中的作用，着力攻克关键核心技术，形成创新引领的产业发展新优势，增强产业链供应链安全可靠，实现国家科技自立自强。

作者： 中国电子信息产业发展研究院 赵会来