新一代信息技术、新基建与数字化转型

名词太多，需要辨析明白，否则使用这些名词，不免似是而非，交流起来也容易出现误解。今年是“十四五”规划编制年，从部委到各级地方政府，就未来五年数字经济、行业信息化和信息产业展开讨论时，高频次使用三个名词(短语)：新一代信息技术、新基建、数字化转型。它们的精确含义究竟是什么？

新一代信息技术是一个演进中的概念；彼时的“新”不一定是此时的“新”。2010年，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》印发，部署7大战略性新兴产业，包括：节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业。其中关于新一代信息技术产业的表述为：“加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用。着力发展集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业。提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力，加快重要基础设施智能化改造。大力发展数字虚拟等技术，促进文化创意产业展。”由此可以提出关键词：新一代移动通信、下一代互联网、三网融合、物联网、云计算、集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器、软件服务、网络增值服务、基础设施智能化、数字虚拟技术。为了简化，有人把新一代信息技术解释为下一代通信网络、物联网、三网融合、新型显示、高性能集成电路、高端软件等技术。“等”字之前的6项技术，可以称为“2010版新一代信息技术简化解释”。

十年间，新一代信息技术的涵义不断扩充，其中的关注点也发生了变化。工业和信息化部对新一代信息技术的界定，比较集中地体现在今年2月工业和信息化部办公厅发出的《关于运用新一代信息技术支撑服务疫情防控和复工复产工作的通知》中。通知在“运用新一代信息技术全面支持疫情科学防控”和“运用新一代信息技术加快企业复工复产”两部分，例举的新技术包括：互联网、大数据、云计算、人工智能、5G、工业互联网、工业软件(工业App)、增强现实/虚拟现实。对比“2010版新一代信息技术”，我们能找到人工智能、5G、工业互联网等新内容。但需要稍加留意，不能根据“2010版新一代信息技术简化解释”认为“增强现实/虚拟现实” 技术是新增内容，因为在2010年《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中已经出现了 “数字虚拟技术”。

还有需要纳入“2020版新一代信息技术”的内容。3月25日，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制举行新闻发布会。工业和信息化部新闻发言人、信息技术发展司司长谢少锋在发布会上使用了如下提法：“互联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术”，将区块链技术补充进新一代信息技术的集合。

新基建，在2020年5月李克强总理作的政府工作报告中出现在 “实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变”部分。为了实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变，要扩大有效投资；扩大有效投资，重点用于支持“两新一重”，即新型基础设施建设、新型城镇化建设和交通、水利等重大工程建设。其中新基建部分表述为：“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。”

什么是新基建，按照国家发改委的说法，包括三方面内容：一是信息基础设施，如以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等；二是融合基础设施，主要指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，如智能交通基础设施、智慧能源基础设施等；三是创新基础设施，主要指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，如重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

我们对“新一代信息技术” 和“新基建涉及的技术”做一个布尔运算，可以找到它们的交集：新一代网络技术、5G、工业互联网、人工智能、云计算、大数据、区块链等。其中新一代网络技术的含义还有些模糊。如果采用国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁正在研究和推广的“全联网” 概念，把新一代网络技术、互联网、物联网、5G都纳入其中，我们可以简化“新一代信息技术”和 “新基建涉及的技术”的交集为：人工智能、云计算、大数据、区块链、全联网、工业互联网。

数字化转型与新一代信息技术、新基建有什么关系？工信部信息技术发展司司长谢少锋说：今年 “全社会对信息技术的认识提高了，对加快信息技术运用发展更加重视了，一定程度上加快了企业数字化转型的步伐，在众多的行业涌现了新模式、新业态和新成果”；“下一步，我们将进一步巩固这些创新的成果，制定出台相关产业的数字化转型政策，加快数字化转型的步伐，为经济发展注入新的动能”；其政策之一是，“加大数字新基建的建设的力度，充分发挥5G、数据中心、工业互联网等新型的基础设施的头雁效应”。这里的“数字新基建”，是“新型基础设施建设”的重要组成部分。谢少锋认为：数字基础设施建设是支撑未来经济社会发展的新型的基础设施的重心和基础；“数字基建”主要指与数据相关的基础软件、硬件、网络建设，覆盖5G网络、工业互联网、数据中心、基础软件、云计算等重点领域。发展“数字新基建”的主要目标，则是产业基础高级化和产业链现代化。

关于数字化转型定义和功能，工信部信息技术发展司副司长王建伟主编的《数字领航 换道超车：数字化转型实践探索》一书做了精准阐述。该书前言写道：“数字化转型是构建现代化产业体系的有效抓手。新一代信息技术加速向传统产业领域融合渗透，正在推动产品、装备、工艺、管理、服务的智能化步伐不断加快，推动形成新的创新体系、生产方式和产业形态，跨领域、协同化、网络化的工业互联网平台成为产业创新的重要载体，智能制造、网络制造、柔性制造、绿色制造、服务型制造等新模式不断涌现，数字经济、平台经济、共享经济等新业态竞相浮现，产业转型升级加速迈向更广范围、更深层次、更高水平。”

这一说法的脉络如下：1. 新一代信息技术融入传统产业，实现产业数字化转型；2. 随着融合渗透的深入，数字化转型不断深化，工业互联网产生；3. 多个跨领域、协同化、网络化的工业互联网平台建成并投入使用，承载产业创新，包括智能制造、网络制造、柔性制造、绿色制造、服务型制造等新模式，以及数字经济、平台经济、共享经济等新业态；4. 在此基础上，产业转型升级继续发展，迈向更广范围、更深层次、更高水平。（作者：熊伟 来源：中国信息化杂志 ）