新时期我国制造业产业政策调整思路

改革开放以来，产业政策对我国经济发展起到了重大作用。新时期我国制造业发展面临的国内外环境都发生了重大变化，对产业政策也提出新的要求。我国是世界上最大的发展中国家，市场经济体制还需要不断修正与完善。新时期制造业产业政策调整思路应该以改善产业发展的营商环境和市场运行机制为核心，结合对特定产业、部门、技术和任务的结构调整，着力克服制造业发展中的瓶颈制约，增强制造业企业创新能力、提高国际竞争力和可持续发展能力、进一步促进资源配置效率和社会福利的提升，推动经济健康、持续发展。建议从以下几方面进行调整。

01     营造公平竞争的市场环境，加快完善产业监管体系。

要减少对中小微企业不必要的直接干预，包括尝试主导产业发展与资源配置方向的做法。打破地方与部门的分割，鼓励要素自由流动。减少直接针对少量企业和产业的补贴行为。同时需要构建全面、系统的产业监管体系，包括产品质量、资源利用、环保、信用保障、信息安全等产业发展领域的监管。
　　02  将创新政策作为未来产业政策调整的核心。

有针对性的引导与出台相关的创新政策，推动企业发展所需要的创新要素集聚、配置和升级。以税收优惠、减免或对研究开发提供财政拨款、补贴等形式提供创新激励；实施以创造或者扩大对创新产品市场需求为目标的政府采购政策；在创新成果产业化萌芽时期，发挥创新政策在融资方面的关键促进作用；改革科技投入体制，进一步提高研发资金使用效率，减少甚至逐步取消以各种专项基金为代表的财税优惠政策；加强知识产权保护力度，保护各类创新主体的合法权益控制工程网版权所有，提升知识产权附加值。习近平总书记在2018年两院院士大会上的讲话指出：以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，敢于走前人没走过的路，努力实现关键核心技术自主可控，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。
　　03  充分考虑产业政策与区域发展政策的关系。

地方制造业发展空间布局要考虑各地区资源环境承载力、发展基础和发展潜力，明确不同地区的产业定位；产业发展战略和产业政策要考虑地区经济一体化、城市群发展控制工程网版权所有，充分发挥地区比较优势；区域规划、区域政策要考虑产业集聚、产业配套、产业链等现代产业特点，引导和促进地方特色的产业结构形成。

04  对标发达国家，从全球产业发展的角度制定产业政策。

　　中国的制造业产业政策要着眼于长远国际竞争的需要，特别是要应对发达国家产业发展新趋势以及产业政策出现的新动向。加强产业政策与对外政策、国际贸易规则协调，推进中国与重要区域和贸易伙伴经贸一体化，加快推进自贸区建设，推进贸易便利化，减少贸易摩擦和准入限制。从制造业层面，积极多方面多领域寻求国际合作，提升中国在国际经济和贸易规则方面的话语权。

（来源：控制工程网）