上半年工业生产企稳回升

工业生产发挥基础作用，经济运行企稳回升

徐洪才认为，工业生产在经济运行中发挥了基础作用。上半年GDP实际增长2.5%。规模以上工业增加值同比增长3.4%，领先于GDP增速。二季度GDP增速降至0.4%，规上工业企业增加值依然有0.7%的增长。相比于其他行业，工业增长较为强劲。高技术制造业增加值同比增长9.6%，明显快于全部规上工业企业的6.2%。同时，新能源汽车、太阳能电池、移动通信基站设备产量同比分别增长111.2%、31.8%和19.8%。可见结构优化、转型升级取得明显效果。

4、5、6月，工业数据整体止跌企稳、回升向上。4月份规上工业增加值同比下降2.9%，但5月份转正至0.7%。6月份更上一层楼，达到3.9%。究其原因，主要还是疫情管控。4月份受疫情冲击最为严重，5月下旬疫情情况明显好转；6月份趁势向上，供应链得到修复。另一个是投资。上半年，制造业投资增长10.4%，非常强劲。整个固定资产投资增长6.1%，制造业投资一马当先。第二产业投资增长也非常高，达到10.9%。其中，高技术制造业、高技术服务业投资增长达到23.8%、12.6%。

由此可见，资金、资源都在向制造业、工业领域倾斜。保供稳价政策保障了基础能源、原材料供应，部分对冲了输入性通胀，取得了明显效果。所以，6月份生产者价格指数回落到6.1%，因此降低了生产经营成本，让工业能够较快发展。

工业结构明显优化 智能制造发展迅速

上半年，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%，二季度规上高技术制造业增加值同比增长5.7%，都快于全部规模以上工业。徐洪才认为，工业结构明显优化，是政策资源向高科技、转型升级、数字经济领域倾斜的结果。“十四五规划”纲要规定，比如落实相关政策，鼓励增加研发投入，特别是激发企业创新动力。科研体制机制改革创新取得积极进展。英雄不问出处，不搞论资排辈，鼓励年轻人脱颖而出。

近年来，传统产业加速迈向数字化、网络化、智能化，新产业新动能平稳较快增长，对经济发展支撑作用增强。数字技术在工业领域推广应用取得成效。特别是智能制造、工业互联网发展。持续在5G及相关基础设施方面加大投入，整合相关资源，推动了传统制造业转型升级，向数字化方向转变。相关部门出台产业政策，具体应用场景得到拓展。例如，在传统汽车制造领域，工业机器人、智能化技术被广泛应用。特别是5G技术应用，推动了物联网发展。物物互联的世界加快来临，无人车间等智能化应用场景越来越多。优化了生产工艺流程，提高了效率，降低了成本。

制造业信心回暖 未来仍存不确定性

6月份，中国财新制造业PMI重回临界点以上，其中生产经营活动预期指数升至55.2%，表明制造业企业信心不断增强。随着一揽子稳增长政策措施进一步落地见效，下半年工业经济走势如何？又会面临哪些困难？该如何应对？

徐洪才认为，制造业信心确有明显恢复，国家统计局公布的中国制造业PMI也表现出类似趋势。6月份，中国制造业PMI生产指数达到52.8%，环比上升3.1个百分点；新订单指数达到50.4%，环比上升0.2个百分点；供应商配送时间指数达到51.3%，上升7.2个百分点。这三个指数都超过50%荣枯平衡线。

这些都表明，未来生产经营活动趋势向上，一揽子稳定宏观经济政策落地取得成效。同时，也反映成本控制对制造业起到了明显推动作用。但是，展望未来，确实还有一些挑战和不确定性。疫情控制可能出现反复，因此影响到供应链和正常生产经营活动。全球大宗商品价格依然居高不下。未来石油、煤炭、天然气等基础能源原材料，还有粮食价格，也存在不确定性。特别是外部环境挑战可能更加严峻。比如，美联储加息导致外需收缩，不利于中国出口，也不利于中国制造业。

作者：中国政策科学研究会经济政策委员会副主任、财经头条首席经济学家  徐洪才