创新驱动企业转型升级 加快推动我国制造强国建设

“国家战略科技力量加快壮大;关键核心技术攻关取得重要进展，载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现新突破;企业研发经费增长15.5%……”今年政府工作报告中亮眼的成绩和数字，离不开科技创新的强劲支撑。

政府工作报告提出，深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。站在两个一百年的历史交汇点，推进科技创新怎么干?怎样稳步迈向科技强国?报告发布后，增强制造业核心竞争力、着力培育“专精特新”企业、加大企业创新主体地位等关键词，成为与会代表委员关注的焦点。

增强制造业核心竞争力

政府工作报告提到，促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。启动一批产业基础再造工程项目，促进传统产业升级，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。

加快科技创新，推动制造业发展动力变革。制造业是立国之本、强国之基。全国政协委员、中国一重集团有限公司董事长刘明忠透露，党的十八大以来，国家高度重视科技创新、重视装备制造业的发展，我国已经连续12年成为世界最大的制造业国家，对世界制造业贡献的比重接近30%。

“报告中提到的打造基础材料和关键零部件，这是基础。同时，还对龙头企业提出了要保链稳链，确保产业链和供应链的稳定，要继续打造产业基础再造工程，实际上就是提升传统企业制造水平的一个项目。”全国人大代表、国机研究院副总经理赵剡水表示。

“目前，从整体看，我国制造业的综合竞争力与世界一流水平相比还存在不小差距，高端供给能力不足，已成为影响高质量发展的关键制约。”全国人大代表、中国工程院院士、中国建材集团总工程师彭寿认为，企业强，产业才能强。制造业提升核心竞争力、追赶世界一流，就要培育一大批具有核心竞争力的世界一流企业。

“核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础，决定了国家和地区制造业的整体水平和核心竞争力，这是工业制造‘皇冠上的明珠’,也是我们接续奋斗的目标。”全国人大代表、徐工高端工程机械智能制造国家重点实验室主任闫丽娟表示，“我国装备制造业的大型复杂零部件有些还是受制于人，只有我们攻克并掌握了产品的关键技术，制造出了关键零部件、核心产品，才会具备强有力的市场竞争力。”

在她看来，推动中国制造产业升级，助力“双循环”新发展格局构建，更好地参与国际竞争，必须要啃下技术创新这根“硬骨头”，必须扎实做好基础研究，而这需要国家级，甚至全球化的科研力量。

创新之道，唯在得人。得人之要，必广其途以储之。从创新型专业技术人才到大国工匠式的高技能人才，制造业的高质量发展离不开人才驱动。全国人大代表、中国航天科工三院239厂首席技师戴天方认为，当前全球科技竞争日益激烈，要实现高水平科技自立自强，促进产业升级，推动高质量发展，技能人才是重要支撑。技能人才的培养是一个循序渐进的过程，制造业需要后继有人。如何更好地激发青少年对于实体制造业的热爱，促进人才培养和兴趣爱好有机结合，是行业需要思考的问题。

着力培育“专精特新”企业

政府工作报告多次从各个维度阐释对中小微企业的重点帮扶：减税降费上，“将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%”;金融支持上，“扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面,进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题”;具体执行中，“着力培育‘专精特新’企业,在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。”

2022年1月，全国科技工作会议上，将“实施基础研究十年规划，抓好关键核心技术攻关”列为今年十项重点任务之一。

全国人大常委会委员、全国人大财政经济委员会委员徐如俊表示，市场主体是实体经济发展的主力军，稳定市场主体就能稳定就业，就能稳定宏观经济大盘。

徐如俊建议，通过实施扶持实体经济发展政策，为企业破解难题，帮其所求，解其所忧。加强对“专精特新”企业金融支持，促进中小微企业融资增量、扩面、价降，优化民营经济金融服务，继续引导金融系统向实体经济让利。着力构建普惠金融长效机制，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难融资贵难题。通过实施扶持实体经济发展政策，缩小地区间差距，促进区域协调发展。

全国政协委员、工业和信息化部副部长徐晓兰说，专精特新“小巨人”企业是中小企业群体中的优秀代表，是高质量发展的标志。

徐晓兰指出，中小企业要真正成为“专精特新”企业，从发展目标上，要以成为细分领域掌握独门绝技的“单打冠军”“配套专家”为目标，专注并深耕产业链某一环节或某一产品。从发展路径上，要发挥中小企业优势，进一步强化创新。

在全国人大代表，河南省政府参事，河南省工业和信息化厅原党组书记、厅长李涛看来，专精特新的基础与核心就是“专”，“专”包含了“精特新”，它们是实现“专”的手段和目的。“专精特新”蕴含着科技进步与经济发展规律，是工业经济转型升级的重要途径和举措。

“随着技术进步、劳动效率提高、智能手段普及，市场竞争越来越激烈，大而全的企业竞争力越来越小，生存空间也越来越小。而那些拥有一技之长，有特色，有独门绝技的专、精、特、新企业竞争力越来越强，市场空间越来越大。这便是今天‘专’的涵义。”李涛说。

“中小企业不仅是产业链供应链不可或缺的组成部分，而且是创新的重要源泉，对就业、民生等问题都影响重大。”全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆指出。他强调，大型行业企业应当承担起企业社会责任，带动和支持产业链上下游中小企业加快数字化转型，尤其是帮助好、服务好“专精特新”企业发展壮大，支持更多的中小企业成为“隐形冠军”和“配套专家”。

全国人大代表、民建中央委员、民建湖北省委副主委、武汉当代科技产业集团股份有限公司董事长周汉生表示，中国正在加速进行新旧动能转换，企业要围绕主业进行科技创新，特别是民营企业，要着重在“专精特新”上面发力，真正实现高质量发展。

“‘专精特新’的灵魂是创新，无论身处什么环境、面对什么发展形势，都要始终坚持从创新找出路、想办法、谋发展。从发展结果看，要实现从相对低附加值、低技术含量、低质量、弱品牌走向高附加值、高技术含量、高质量、强品牌，做到人无我有，人有我优、人优我特。”徐晓兰说。

发挥企业创新主体地位

科技兴则民族兴，科技强则国家强。企业是创新的主体。政府工作报告提出，加大企业创新激励力度，强化企业创新主体地位，持续推进关键核心技术攻关，深化产学研用结合。

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰认为，基础研究是科技创新的源头，政府工作报告释放了积极的信号，十分振奋人心。在科技创新的体制机制中，刘庆峰认为有两个方面十分关键：一是建立以企业为主体的创新体系，强调企业家精神，推动有科学家精神的企业家和有企业家精神的科学家;二是原始创新要立足长远，且应赋予科研人员高度的自主权。

全国政协委员、中海油天津化工研究设计院有限公司首席顾问刘红光建议，企业是解决关键技术的核心力量，是构建产业链的核心主体，是完善产业链、供应链的主要支撑。刘红光委员建议，要进一步深入实施创新驱动发展战略，持续推动创新要素向企业集聚，支撑引领高质量发展。比如，培育壮大科技领军企业、高新技术企业与科技型中小企业，可采取梯队培养模式，建立科技企业全生命周期培育体系，使各级企业均获得政策支持。

全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国表示，科技创新作为第一生产力，是推动高质量发展、建设现代化经济体系的战略支撑。通过科技创新，企业不断提升竞争优势，不断开发新产品去更好地发展。

“但是现在科技资源的主导权，大多数还是在科研院所和大学里面，企业多数是参与，主导的相对还比较少。”卢庆国说道，国家科技资源分配的主导权在大学及科研院所中，许多科技项目从计划编制阶段便已打上“印记”;科研平台的建设标准也多适用于大学及科研院所，企业参与、申请存在先天的不利条件。

面对资源分配与企业创新的矛盾，卢庆国建议，实现高质量发展和科技创新的推动落实，必须充分发挥企业的主体作用。在国家重点研发计划、重大专项申报指南编制过程中，切实关注企业关键技术需求。在项目分配方面向企业倾斜，提高企业牵头和参与国家重点研发计划、重大专项比例。对各行业内龙头企业在国家重点实验室建设、国家科技奖励评审等方面向企业倾斜，突出企业的创新主体地位，鼓励企业更好的发挥创新主体作用。除了发挥企业科技创新主体作用外，在卢庆国看来，建设创新型国家，促进科技成果转化是核心所在。

全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司董事长江浩然指出，要进一步强化我国企业的创新主体地位，在技术创新中发挥主导作用，打通科研与市场，推动创新链和产业链有效对接。

江浩然建议，加强科研成果转化环节的支持力度，为企业创新提供高质量源头供给。强化企业创新主体作用，引领科研攻关成果走向市场与应用。支持领军企业发挥整合式创新价值，组建创新产业联合体。强化部署，推动自主创新产品和技术创新落地。

来源：中国工业新闻网