加快制造业数字化转型 推动数字经济健康发展

10月18日，习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时指出，要推动数字经济与实体经济融合发展，把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。要推动互联网、大数据、人工智能同产业深度融合，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业。习近平总书记的重要论述为制造业数字化转型提供了重要指引，也明确了发展要求。

一、深刻认识制造业数字化转型的重要意义

制造业作为实体经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基，也是数字化发展的主战场。当前，蓬勃发展的新一代信息技术正在以极快的速度形成产业化能力和规模市场，加快制造业数字化转型，推动数字经济健康发展，对于推进制造强国、网络强国和数字中国建设，全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。

从国际看，世界各国加紧对新一代信息技术的应用进行战略布局。2008年金融危机以来，世界主要国家抢抓全球数字经济发展机遇，出台相关战略和政策，以数字化转型为重要抓手，围绕新一代信息技术与制造业的融合应用进行战略布局。一方面，发达国家纷纷实施“再工业化”“制造业回流”等战略，积极推进新一代信息技术与制造业融合发展，不断加强对全球产业发展和经济秩序的控制力。另一方面，发展中国家也不甘落后，加快新技术应用，抢抓工业化向信息化变轨发展的重大机遇，试图实现“换道超车”。

从国内看，推动制造业高质量发展迫切需要制造业数字化转型。改革开放以来，我国制造业从小变大、正在由大变强，主要原因就是我国抓住了发展机遇，主动融入全球产业分工体系，坚持走以信息化和工业化融合为本质特征的中国特色新型工业化道路。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，要支撑“第二个百年”奋斗目标的实现，必须加快制造强国建设，推动制造业数字化转型，加快制造企业生产方式、企业形态、业务模式、就业方式的全方位变革，实现制造业高质量发展，推动我国从制造大国向制造强国转变。

二、准确把握我国制造业数字化转型面临的机遇与挑战

世界经济数字化转型已是大势所趋。对制造业发展而言，数字化转型已不是“选择题”，而是关乎生存和长远发展的“必修课”。“十四五”时期是加快制造强国建设、构建现代化产业体系和实现经济高质量发展的重要阶段，制造业数字化转型面临新的机遇与挑战。

新一代信息技术加速普及应用，数字化转型面临新形势。新一代信息技术催生第四次工业工业革命，互联网、大数据、人工智能、区块链等新技术与制造、能源、材料、生物等技术加速融合创新，孕育出智能制造、工业互联网、能源互联网、生物芯片等新产品新业态新产业，引发多领域系统性、革命性和群体性的技术突破，为制造业提供了有力的赋能工具，奠定了数字化转型发展基础。更重要的是，新一代信息技术开辟了新赛道，面向数字经济时代，全球各国站在同一起跑线上，为我国经济发展提供了换道超车的机会。

世界正经历百年未有之大变局，数字化转型面临新挑战。当前百年变局与世纪疫情交织叠加，不稳定性不确定性明显增强，发达国家的高端制造回流和发展中国家的中低端制造外迁对我国形成“双向挤压”。我国制造业数字化转型仍然存在国际贸易保护主义抬头、制造业比重下降过快、数字化区域发展不平衡、核心关键技术积累不足等诸多挑战，亟需进一步加快数字化转型步伐，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。

全面建设社会主义现代化国家开启新征程，数字化转型面临新任务。十九届五中全会提出2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，并将“基本实现新型工业化、信息化”“建成现代化经济体系”作为重要发展目标。“十四五”时期，亟需通过制造业数字化转型，推动产业数字化和数字产业化，促进制造资源配置效率优化、制造业全要素生产率提高，加快国内制造业供给侧结构性改革，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现经济社会高质量发展提供重要支撑。

三、加快制造业数字化转型，开创数字经济健康发展新局面

习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时发表的重要讲话，为推动我国数字经济健康发展指明了方向。新的征程上，要将制造业作为发展数字经济的主战场，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，推动数字技术与制造业深度融合，加快制造业数字化转型，不断做优做大数字经济，为实现第二个百年奋斗目标提供全力支撑。

一是加快数字基础设施建设。加快5G网络规模化部署，按照适度超前原则，推动基础电信企业加大投资、加快建网，组织开展异网漫游，最大程度推进5G网络规划共建共享。统筹部署泛在感知设施，充分挖掘感知设施部署场景、应用模式和管理模式，重点推进智慧建筑、智慧政务、智慧物流等应用场景的感知设施部署。合理布局算力基础设施，推进全国一体化大数据中心体系建设，强化算力统筹智能调度，提升应用发展水平。

二是加快工业互联网创新发展。深入实施工业互联网创新发展工程，打造自主可控的标识解析体系、标准体系，拓展“5G+工业互联网”发展新空间。持续完善平台体系，建设一批跨行业跨领域的综合型平台、面向重点行业和区域的特色型平台以及面向特定技术和场景的专业型平台。深化工业互联网行业应用，推动工业企业和工业设备上云上平台，引导企业基于平台打通设计与制造、消费与生产、管理与服务之间的数据流，发展平台赋能的新模式新业态。

三是引导企业全面数字化转型。推动数字技术在企业生产、研发、设计、制造、管理等领域的深度应用，以数据为驱动加速基础技术的改造升级和新兴技术的迭代创新。推行平台化设计新方式和大规模、网络化、个性化生产模式，构建多元化产业网络和供应网络，以数据为驱动实现研发设计和生产制造活动的网络化协同化。建立线上线下协同一体的服务体系，通过数据深度挖掘和建模拓展数据融合分析和产品升级等增值服务，构建基于智能产品的创新服务生态。

四是营造良好数字化发展生态。持续深化“放管服”改革，推动要素市场化改革、建设高标准市场体系，增强制造业对各类资源要素的吸引力。鼓励新业态新模式加快发展，坚持包容和审慎并举，科学制定监管政策，保护各类市场主体依法平等进入。深化产融结合和产教融合，加快打通产业链、创新链、金融链、教育链，推动金融资源供给、学科专业建设等与数字化转型实际需求精准对接，增强转型人才培育和金融支持。

作者：赵令锐  来源：信息政策所

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